最近,国务院国资委公布的一则人事消息引发各界高度关注。消息中,一些央企总经理职位由过去的“任命?#22791;?#20026;了“提名”。在外界看来,这是改革授权经营体制所带来的变化,更表明中国国有企业改革再次迈出了坚实步伐。分析人?#31185;?#36941;认为,近年来中国国有企业改革全面深化、企业党建有力加强、国资监管效能提高、产业布局结构优化、运行质量稳步改善,国企经营的质量和效益显著提高。未来,只有咬定青山不放松、坚持改革不停步,才能让国有企业进一?#20581;扒可?#20581;体”、提质增效,为中国经济实现更高质量发?#26500;?#29486;力量。

处僵治困瘦身健体

“任命?#22791;?#20026;“提名?#20445;?/span>就是国企公司治理体系不断完善的信号。中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦表示,从政府管理的企业变成有限责任公司,要在运行机制上做出?#23548;?#25913;变。这有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我?#38469;?#33258;我发展的独立市场主体,从而激发企业内在活力、转换经营机制、实现更好发展。

据国务院国资委总会计师沈莹介绍,2017年国资委按照中央推动供给侧结构性改革的要求,全面部署“瘦身健体”提质增效攻坚战,从增?#25112;?#25903;、布局结构、管理提升、加强党建、风险控制等方面都做了大量工作,特别是在“僵尸企业”处置,化解过剩产能,?#25226;?#20943;”法人层级、降低成本、推动重组整合、降杠杆、减负债等方面都下了很大功夫,有力地推动了中央国有企业的结构优化、转型升级和提质增效。

相关数据显示,2017年,国资监管系统企业实现营业收入50.0万亿元,同比增长14.7%,实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%。其中,中央企业实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%,实现利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%,增速?#27425;?#24180;来最好水?#20581;?/span>

改革注重质量效益

总体来看,2017年广大国企交出的成绩单可圈可点、亮点纷呈。

比如,中国铁路工程总公司旗下的中铁工业,对接国际?#26234;?#21046;造标准,加强技术引进和自主研发,在自动化、智能化焊接方面积累了强大技术,具备了?#22242;?#32654;企业一较高低的实力。再比如,中石?#25512;?#19979;中国石油勘探院历经七年技术攻关,于日前发布了“全新一代多井评价软件CIFLog2.0?#20445;?/span>实现了单井评价到多井综合评价的重大跨越,进一步提升了我国复杂?#25512;?#20648;层的测井评价能力。

同时,各地方在国企改革上亦表现不俗。在山东,产业相近、业务相关、优势互补的国有企业被重新划分整合;严重资不抵债、不具备正常经营条件的98家企业则被就地注销关闭。在天津,国有股“一股?#26469;蟆?#30340;局面正在混合所有?#32856;?#38761;中悄然改变,职业经理人制度亦加速推行。

?#26412;?#24072;范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华在?#37038;?#26412;报记者采访时指出,当前国有企业生产经营取得的可?#24067;?#35937;,体现了公司?#32856;?#38761;、混合所有?#32856;?#38761;等一系列改革措施所产生的作用。政府部门由“管人”“管事”“管资产”向“管资本”“做好出资人”方向转变,其目的就是让国企运营更加贴近市场需要,扎实提升发展的质量和效益。

有望增加公共福利

企业界人士表示,在民营企业参与国有企业重组或混改的过程中,依然存在规模上“重大轻小”、身份上“重公轻?#20581;鋇南?#35937;,一些国企中董事会决策职能有待进一步加强。

在专家看来,混合所有制?#36234;?#25104;为未来国企改革的看点。国家行政学院经济学部教授丁文锋撰文指出,发展混合所有制经济是国企提高全球竞争力、成长为世界一流企业的重要途径,其?#27493;?#25104;为国有经济的主要存在形?#20581;?/span>未来,改革方案设计和实施都要突出高质量要求,注重引入有制衡能力和战略合作的新股东,优化股权结构、不“为混而混?#20445;?/span>同时高质量地?#24179;?#28151;?#21335;?#20851;配套政策同步?#24179;?/span>

“中共十九大明?#20998;?#20986;‘我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段’。更高质量的经济发展意味着人民生活水平提高及获得感增强,这也对国企提出了更高要求。一方面,国企要尽可能盈利,让国有资产保值增值;另一方面,国企又要提供更优质的公共产品及服务。”高明华?#25285;?/span>从宏观来看,追求盈利与提供公共产品虽然表面上有一定的互斥性,但本质上都是旨在提升公共福利水?#20581;?/span>因此,只要严守增加公共福利这一方向,就能不?#29486;?#22909;国企改革各项工作,进而为中国经济转型升级增添更多底气。(王俊岭)

2018年01月24日

经济参考报:航天科工结硕果

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人民日报海外版:国企健步迈向更高质量

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